Análisis del impacto del pago por servicios ambientales en una comunidad Tzotzil de Chiapas

Abstract

El presente trabajó se realizó en el ejido Ach´lum-Tierra Nueva, Chiapas. El objetivo fue analizar el impacto del programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) por conservación de la biodiversidad, considerando la visión de los habitantes sobre aspectos sociales, económicos, ambientales y de equidad. Se utilizó una metodología mixta: talleres, entrevistas, transectos, así como encuestas y el uso de sistemas de información geográfica. En la dimensión ambiental hubo mayor conservación, lo cual fue percibido por la mayoría de los encuestados, y se confirma con las imágenes satelitales con un incremento de 19 ha de selva en el área de montaña apoyada por el programa (161 ha) y con una reducción de las tierras agrícolas; sin embargo, hombres y mujeres sin tierra vieron limitado su acceso a recursos comunes (leña, madera, animales y plantas comestibles) según normas definidas en asamblea. En lo social, la gobernanza comunitaria se fortaleció, pues hubo organización para realizar las actividades del PSA, pero los habitantes sin tierra no tuvieron poder de decisión para el trabajo; las mujeres sólo participaron para salir en la foto requerida en el informe del técnico. Así, el PSA reprodujo y amplió inequidades existentes en la comunidad. En lo económico destaca que: 1) el recurso recibido fue muy bajo ($900 anuales), creando descontento de 73% de los ejidatarios; 2) esa cantidad no cubre los costos de oportunidad por uso de suelo; 3) no hay alternativas de compensación por los servicios ambientales ofrecidos, pues no se genera un mercado voluntario de pago por servicios ambientales (objetivo del programa). Estas paradojas deben que ser consideradas para aumentar la efectividad del PSA como herramienta de política ambiental mexicana. _______________ ANALYSIS OF THE IMPACT OF PAYMENT FOR ENVIRONMENTAL SERVICES IN A TZOTZIL COMMUNITY OF CHIAPAS. ABSTRACT: This investigation took place at Ejido Ach’lum-Tierra Nueva, in Chiapas. The objective was to analyze the impact of the federal program of Payment for Environmental Services (PSA) by conservation of biodiversity, taking into consideration the views of the inhabitants regarding the social, economic, environmental and gender-equality aspects. A mixed methodology was utilized: workshops, interviews, transects, surveys and analysis of geographic information systems. On the environmental aspect there was an enhanced conservation, which was acknowledged by the majority of the surveyed subjects and was confirmed by the satellite images, with a 19-ha increase of the forested area within the mountain zone supported by the program (161 ha) and a reduction of the agricultural land. However, landless men and women perceived a reduced access to common use resources (firewood, timber, edible animals and plants) following the rules defined in the general assembly. Regarding the social aspects, community governance was strengthen, since there existed an adequate group framework as to perform the activities required by the program, although landless people had no decision power on the matter; moreover, women only joined in to be on the photographs required in the technical reports. Thus, PSA reproduced and enlarged existing inequities within the community. On the economic aspects it was pointed out that: a) the monetary incentive was too low ($900 pesos per year), building up criticisms on 73% of PSA beneficiaries; 2) that amount did not covered the opportunity costs of soil usage; 3) there are no compensation alternatives for the environmental services rendered, since a voluntary market for the offered environmental services is not created (objective of the program). These paradoxes must be considered in order to increase the effectiveness of PSA as a tool for environmental policy in México.