Análisis de la políticas públicas desde la perspectiva de género, el caso del programa de desarrollo rural de alianza para el campo, en el municipio de Texcoco

Abstract

La presente investigación analiza los subprogramas PAPIR, PRODESCA Y PROFEMOR del Programa de Desarrollo Rural de Alianza para el Campo en el municipio de Texcoco desde la perspectiva de género. El objetivo central es conocer el enfoque (MED o GED) con que opera el Programa a través de las instituciones gubernamentales que lo norman y administran.

La categoría teórica-metodológica utilizada es la perspectiva de género que analiza la construcción social de la diferencia sexual, cuestiona las relaciones desiguales de poder y propone el cambio hacia la equidad e igualdad de género. Las herramientas empleadas son de tipo cualitativo y cuantitativo y se aplicaron a los diferentes actores y actrices que participan en la operación del Programa tales como: funcionarios (as), consejeros (as), técnicos (as), mujeres y varones rurales. Ello permitió conocer desde su visión, el funcionamiento de los subprogramas y analizar de manera profunda, los elementos presentes en el diseño e implementación de la política rural en México.

Los resultados evidencian que el enfoque con que operan los tres subprogramas de Desarrollo Rural es predominantemente MED porque permiten la generación de ingresos para cubrir en parte las necesidades prácticas de las mujeres, pero no sus necesidades estratégicas. A pesar de que en las Reglas de Operación y la Ley de Desarrollo Rural que norman el funcionamiento del Programa manejan como elemento constante la equidad de género, en la realidad no se refleja, porque los diseñadores de la política, funcionarios y técnicos desconocen lo que significa trabajar con la perspectiva de género. Finalmente, se concluye que el Programa de Desarrollo Rural del Programa Alianza para el Campo, como política pública, provoca un círculo de cambio limitado, desde la perspectiva de género, porque trabaja desde los enfoques de equidad, eficiencia, asistencia y bienestar, pero no desde el empoderamiento.________The present research analyzes subprograms PAPIR, PRODESCA and PROFEMOR from the Alianza para el Campo Rural Development Program in the municipality of the Texcoco, Mexico, from the point of view of gender. The central objective is to explore the approach (MED or GED) based on which the Program operates, through the governmental institutions that regulate it and administer it.

The theoretical-methodological category used is gender perspective, which analyzes the social construction of sexual difference, questions unequal power relations, and proposes a change towards fairness and gender equality. The tools used are qualitative and quantitative, and were applied to the different actors and actresses who participate in the Program’s operation, such as: rural civil servants, advisers, technicians, women and men. It allowed exploring the operation of subprograms from their vision, and to deeply analyze elements present in the design and implementation of rural policy in Mexico.

The results demonstrate that the approach based on which the three Rural Development subprograms operate is predominantly MED, because they enable the generation of income to partly cover the practical needs of women, but not their strategic needs. Although the Rules of Operation and the Law of Rural Development that regulate the Program’s operation refer constantly to the element of gender fairness, this is not reflected in reality, because policy makers, civil servants and technicians do not know what it means to work with a gender perspective. Finally, it is concluded that the Alianza para el Campo Rural Development Program, as public policy, brings about limited change, from a gender perspective, because it functions from the approaches of fairness, efficiency, assistance and well-being, but not from empowerment.